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鐵路貨運中心建設(shè)如何市場化_GLA貨運

編輯:Bound 發(fā)表時間:2018-01-25

通常占地1000畝的鐵路場站,需要300~500畝的公路貨運市場與之配套。這樣既不會對鐵路貨源形成競爭,又增強鐵路場站的市場地位,真正體現(xiàn)貨運園區(qū)集約化服務(wù)的社會功能。


貨運


近年來,鐵路建設(shè)步伐加快,在城市容量擴張、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施改造和貨運組織改革等多重因素作用下,鐵路場站建設(shè)掀起新一輪高潮。原鐵道部曾將場站建設(shè)提升為鐵路貨運中心建設(shè),出臺過一系列指導(dǎo)意見。中國鐵路總公司延續(xù)鐵路貨運中心建設(shè)的做法,提出鐵路場站要向鐵路貨運中心轉(zhuǎn)變。但是沒有市場化的思路轉(zhuǎn)變,很難實現(xiàn)場站功能的轉(zhuǎn)變,也無從談服務(wù)的轉(zhuǎn)變??蛻糇罱K購買的是服務(wù),硬件設(shè)施是提供服務(wù)的基礎(chǔ),硬件能力的提升不等于服務(wù)能力的提升。因此,有必要重新理清鐵路貨運中心建設(shè)市場化的思路,尋求突破性的方法,在建設(shè)規(guī)劃初期確立市場定位,避免將舊問題帶入新項目,造成新一輪產(chǎn)能過剩。

“十一五”和“十二五”期間,中國鐵路場站建設(shè)得到一定發(fā)展,如目前已在全國建設(shè)的9個鐵路集裝箱中心站,規(guī)模和能力一改原有面貌,占地面積均在1000~2000畝;裝卸車軌道長度均達1050米,可以實現(xiàn)整車裝卸;場站大多采用最新專業(yè)裝卸機械,實現(xiàn)管理信息化和自動化。這些場站大多選址城市外圍,距老貨場15~30公里。為便捷運輸組織,一些地區(qū)新場站投入運營后,關(guān)閉其老貨場業(yè)務(wù),特別是集裝箱等對場站裝卸要求較高的業(yè)務(wù)。

筆者在調(diào)研走訪一些鐵路新場站時發(fā)現(xiàn)一個矛盾現(xiàn)象:隨著場站遷出市域,硬件能力大幅提升,但貨源卻明顯下降,貨源流失率達15%~30%,這與建設(shè)改造的初衷相違背。分析其原因,通常得到的直接回答是:新場站位置距市區(qū)較遠,增加公路短駁集貨的運距,直接成本上升,相比公路失去價格競爭優(yōu)勢。但是筆者認為這只是表面現(xiàn)象。其本質(zhì)問題是鐵路場站沒有按照貨運市場規(guī)律明確定位,建設(shè)初期在貨運設(shè)施選址、供應(yīng)鏈分析、功能構(gòu)成、服務(wù)內(nèi)容以及環(huán)境配套等方面缺乏基本分析論證。

勿以經(jīng)濟運量替代需求分析

一些鐵路場站建設(shè)初期的規(guī)劃,往往不惜筆墨研究運輸組織的便捷性,而對市場需求多以“經(jīng)濟運量”作簡單預(yù)測。而一些成熟的貨運園區(qū)咨詢規(guī)劃,則不作簡單的“經(jīng)濟運量”分析,而是作全面的市場需求與競合分析,全方位掃描貨運市場的環(huán)境。第一步,分析該地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),特別是對該地區(qū)參與國際供應(yīng)鏈分工協(xié)作、參與城市群經(jīng)濟角色等特征進行把握,總體推算貨運總量和流向;第二步,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析,找到該地區(qū)產(chǎn)生貨源較大的支柱產(chǎn)業(yè),對產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈模式、貨運市場的供給模式作全面分析,找出供應(yīng)鏈服務(wù)的供需矛盾,以此作為貨運園區(qū)提供服務(wù)的輸入條件;第三步,通過大量典型企業(yè)的走訪調(diào)研,匯總企業(yè)運量,從微觀到宏觀的數(shù)據(jù)匯總,再通過宏觀的總量檢驗微觀的研究成果,由此得出該地區(qū)實際貨源總量、流向、季節(jié)性波動,以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中可能的新增貨源;第四步,分析公路、鐵路、水運、航空等貨運能力對這些貨源市場的區(qū)隔,區(qū)分競爭關(guān)系以及具備合作的可能;第五步,調(diào)研客戶對時間、成本、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)保、政策法律和貨運外包服務(wù)等關(guān)鍵績效指標(biāo)的要求和排序,得出可能獲得的鐵路貨源。

這種從宏觀到微觀,從微觀到宏觀的論證分析,絕不是鐵路規(guī)劃中簡單的“經(jīng)濟運量”可以比擬?!敖?jīng)濟運量”往往是將鐵路部門統(tǒng)計的既有貨運量加以簡單預(yù)測模型得出,并不是市場客觀存在,這種方法無法實現(xiàn)鐵路場站能力提升,以市場存量換增量的目標(biāo)。

舉例為證。不久前筆者受企業(yè)委托,對呼和浩特地區(qū)鐵路的白貨市場進行調(diào)研,采用上述市場需求與競合分析方法,得出的結(jié)論與鐵路規(guī)劃中的大相庭徑。調(diào)研前筆者得到的信息是呼市地區(qū)白貨量很少,一年約300萬噸;呼市正在啟動鐵路場站遷建工作,按照“經(jīng)濟運量”測算適合鐵路的貨源為175萬噸/年。筆者認為年300萬噸僅是鐵路既有存量貨源,且鐵路場站調(diào)研不能以行政區(qū)劃為限制,筆者綜合鄂爾多斯準(zhǔn)格爾地區(qū)的煤化工產(chǎn)業(yè)的白貨貨源,綜合分析比較得出適合鐵路的貨源可達3080萬噸/年。

可見,鐵路場站建設(shè)項目成敗的試金石是:設(shè)施能力的提升是否帶來新增貨源?是否實現(xiàn)以存量帶增量的效果?是否獲得更多市場選票?鐵路場站建設(shè)中以市場化的眼光看待市場,就會得到更加廣闊的市場。

規(guī)建多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)節(jié)點

基于鐵路在貨運大通道中的作用和地位,中國的鐵路貨運中心應(yīng)建成多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點。但多式聯(lián)運在中國的發(fā)展并不理想,因此,發(fā)展多式聯(lián)運是中國貨運業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。

多式聯(lián)運是世界公認的高效便捷的運輸方式,既考驗一個國家綜合交通的服務(wù)能力,也是綜合交通體系建設(shè)的市場動因;既是現(xiàn)代貨運發(fā)展的高級形態(tài),也是降低社會貨運成本的主要途徑。多式聯(lián)運的發(fā)展必須從基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、貨運組織的形式創(chuàng)新、信息化手段的跨界應(yīng)用以及服務(wù)模式創(chuàng)新等方面綜合推進。中國的多式聯(lián)運離不開中國鐵路的發(fā)展,可以說中國鐵路的市場化進程,決定著中國多式聯(lián)運的水平。依托鐵路的貨運園區(qū)是多式聯(lián)運的重要節(jié)點,起到運力交換的關(guān)鍵作用,是實現(xiàn)鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、公鐵水聯(lián)運的服務(wù)平臺。

由于長期以來公鐵水空分制管理,導(dǎo)致中國在基礎(chǔ)建設(shè)中各自為陣。鐵路場站建設(shè)不考慮公路、水運配套,即使按照鐵路貨運中心的思路建設(shè),也不會考慮“公路港”建設(shè),在具備鐵水聯(lián)運的企業(yè),鐵路場站選址寧愿舍近求遠遠離港口;貨運園區(qū)規(guī)劃只重視一種運輸方式的貨運功能,不能與其他運輸方式共同規(guī)劃,特別是涉及鐵路系統(tǒng)時,規(guī)劃矛盾更加突出,盈利能力普遍不強;鐵路規(guī)劃鐵路的貨運網(wǎng)絡(luò),公路規(guī)劃公路的貨運網(wǎng)絡(luò),彼此不交流,不參照,一旦建成,相互搶貨源,低價競爭。

究其原因,一是無意識;二是怕競爭。無意識是鐵路建設(shè)規(guī)劃部門只管自家的一畝三分地,更多考慮鐵路接軌技術(shù),運輸組織如何方便,是傳統(tǒng)的生產(chǎn)導(dǎo)向型思維方式,不會考慮貨源聚集地。怕競爭是擔(dān)心公路貨運市場或水運港口建在鐵路場站周邊,搶了鐵路的生意。事實上,鐵路場站是大型貨運市場的組成部分,鐵路場站的存在,大大加強該園區(qū)的空間輻射能力;公路貨運市場或稱之為“公路港”,是貨運車輛的港灣,解決的不僅是公路干線運輸,還具備鐵路場站集疏運的作用,解決公路車輛回程貨的信息共享問題,沒有“公路港”提供的信息平臺,公路車輛單程空駛的成本還是要記在鐵路運輸成本賬上。

筆者在調(diào)研鐵路貨運園時注意到,大量陸運車輛排隊等候在鐵路貨站外,堵塞交通。這些車輛卸貨后需要到30公里以外的“公路港”尋找回程貨源,這樣的園區(qū)設(shè)計存在嚴(yán)重缺陷,不能實現(xiàn)貨運資源集約化使用的目標(biāo)。這些年興起的“公路港”建設(shè),在理論和實踐上解決了“公路港”的市場定位問題,但“公路港”增值服務(wù)產(chǎn)品問題還是沒有解決,只有推出公鐵聯(lián)運的服務(wù)產(chǎn)品,才是設(shè)施共建的目標(biāo)。

“公路港”對鐵路貨運場站的幾個關(guān)鍵作用:一是集疏運車輛停泊管理和甩掛運輸?shù)淖饔?。沒有公路配套的鐵路場站,汽車的停泊、裝卸等服務(wù)得不到保證,鐵路服務(wù)效率大打折扣。在一些基礎(chǔ)設(shè)施完善的新場站,貨車排隊等待時間往往多達3個小時,這在水運港口作業(yè)區(qū)是不可想象的,會導(dǎo)致貨運迅速流失。二是公路信息服務(wù)問題?!肮犯邸倍嘟ㄓ熊囏浧ヅ涞男畔⒎?wù)系統(tǒng),解決車輛空駛問題,減低公路短駁成本。三是集聚貨源的作用。公路貨運市場有一群龐大的社會貨運企業(yè),這些企業(yè)掌控著大量的貨源,在公路貨運市場有庫房,所以有“公路港”的地方就有貨源。四是共同提供公鐵聯(lián)運的干線運輸產(chǎn)品。

貨運園區(qū)項目實踐證明,通常占地1000畝的鐵路場站,需要300~500畝的公路貨運市場與之配套。這樣既不會對鐵路貨源形成競爭,又增強鐵路場站的市場地位,真正體現(xiàn)貨運園區(qū)集約化服務(wù)的社會功能。

相比擔(dān)心與“公路港”的競爭關(guān)系,鐵路更歡迎與港口合作,更看重水運產(chǎn)生的貨源。但是港口的市場化遠比鐵路要早,港口關(guān)心的是為航運企業(yè)和貨主提供更加便捷的服務(wù),關(guān)心港口的腹地更深更廣,這就要求鐵水聯(lián)運必須以便捷為前提,在這方面鐵路場站的服務(wù)設(shè)計還遠遠達不到其要求。

中國大多數(shù)貨運園區(qū)都圍繞某一種運輸方式構(gòu)建,如何使貨運園區(qū)發(fā)揮多式聯(lián)運的節(jié)點作用,發(fā)揮貨運網(wǎng)絡(luò)化和信息平臺作用,發(fā)揮貨運大通道和業(yè)務(wù)聯(lián)盟作用,特別是具備鐵路貨運能力的貨運中心與社會貨運系統(tǒng)的有效結(jié)合,需要業(yè)內(nèi)同仁在理論上積極探索,在實踐中勇于嘗試。

與貨運專業(yè)市場相聯(lián)系

中國鐵路場站經(jīng)常出現(xiàn)“孤島”現(xiàn)象,即鐵路場站只起到貨運發(fā)送與到達的堆存、裝卸和運輸服務(wù),缺乏對供應(yīng)鏈資源的整合能力。在貨運中心選址問題上,常把交通樞紐等同于貨運中心,常聽到許多地方政府在推介貨運園區(qū)時,大贊本地交通優(yōu)勢無外乎是高速公路網(wǎng)、水陸碼頭、鐵路編組站等基礎(chǔ)設(shè)施,但具備交通優(yōu)勢并不代表就有貨運活動發(fā)生,就有大量貨源。路網(wǎng)條件為貨物的進出和轉(zhuǎn)運提供便利,但是否具



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